全国湾长制试点工作领导小组会议在温岭召开，探讨海洋环境保护新举措_九游会·J9 - 中国官方网站

原来，3月14日，全国“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨现场会在温岭召开。国家海洋局有关负责人，国家海洋局分局、相关直属单位负责人，沿海省份海洋管理部门负责人参加会议。

大家一定听说过“河长制”，但是什么是“湾长制”呢？这次会议为何选择在浙江举办？让永进君带你了解一下吧。

亚健康海洋呼唤“守望者”

我们先来看看浙江近海的环境状况。勇进军从《2016年浙江省海洋环境公报》中找到了上图。根据《海水质量标准》（GB3097-1997），根据海域不同的使用功能和保护目标，将海水质量分为四类：

第一类：适用于海洋渔业水域、海洋自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区。

第二类：适用于人体直接接触海水的养殖区、海滨浴场、海上运动或娱乐区以及与人类消费直接相关的工业用水区。

三类：适用于一般工业用水地区和沿海风景旅游区。

第四类：适用于港口水域和海洋开发作业区域。

从这张图的比例变化可以看出，近年来浙江近岸水质有所改善。但《公报》同时指出，杭州湾和乐清湾生态系统分别处于不健康和亚健康状态。浙江省近岸海域水质富营养化依然明显，全年有63%以上的海域出现富营养化。

这个63%仍然是全年的平均水平。如果只看冬季，这个数字达到96%。

传统的水产养殖和渔业确实会造成一定的污染，但80%以上的海洋污染来自陆地污染。因此，要治理好近海生态，就必须治理好滩涂和海湾。

亚健康的海洋呼唤“守望者”的出现。 2016年底，象山借鉴“河长制”治水成功经验，在全省独家推出护海新模式——“滩长制”。

你可能有一些疑问。难道不应该说“湾长制度”吗？为何又出现“滩长制”？别着急，往下看。

湾滩联手“河长制”伸向大海

按照“属地管理、部门结合、碎片化负责”的原则，象山县在镇、乡（街道）、重点村分别确定了“滩长”。在县“一击三整”行动协调小组的领导下，他们负责对排查、检查、清理、备案等工作建立了“周督办、十日通报、月总结”制度。在我们管辖范围内的滩涂上提交非法和违禁的网具。

除监管单位不同外，组织架构与“河长制”类似。

2017年7月17日，浙江在全国率先印发《关于全省沿海实行滩长制的若干意见》，开始在沿海地区全面推行“滩长制”，实施全面禁渔具和“三无”渔船，加强污水入海排放口和农药海滩清理活动监管，加强对非法占用海滩、非法修造、拆解船舶的监管，和加强岸线管理和整治修复等重大工作。

2017年，《国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》出台，成立试点工作领导小组，在浙江开展“一省四市”秦皇岛、青岛、连云港、海口。 “湾长制”试点工作。 “滩长制”奠基，浙江成为唯一省级试点。

此后，浙江“滩长制”开始迈向“2.0”版本。目前，浙江正在积极探索从以滩面管理为主的“滩长制”向涵盖海洋综合管理的“湾（滩）长制”拓展升级。其中，“湾滩结合”是我省试点工作的最大亮点，形成了省、市、县三级以湾长为主体，海滩长为主体的五级架构。乡（镇）、村两级。管理海域、滩涂全面覆盖的目标。据初步统计，截至2017年底，全省已确定各级湾（滩）领导近2000名。

以党政领导责任制、监督问责体系延伸和制度创新为核心，打破管理体制机制障碍，压实海洋生态环境保护主体责任。

在拓展完善“湾（滩）长制度”工作中，浙江沿海城市结合自身实际，探索了多种制度建设模式，如台州市“1+2+5”反馈机制（发现各类问题，1个工作日（乡镇级湾长接到报告，主要责任单位牵头处理，2个工作日内完成整改反馈），专职滩涂督察制度、开发涵盖检查监督、投诉举报的“滩长助手”APP。以及温州洞头等地服务外包的实施情况。